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Incubadoras tecnológicas em instituições de ensino: o caso do Instituto Federal Farroupilha
(2025-12-16) Almeida, Magalia Gloger dos Santos
Essa tese teve como objetivo compreender o processo de incubação de empresas nos Núcleos de Inovação e Transferência de Tecnologia (NITs) do Instituto Federal Farroupilha (IFFar). Para alcançar esse objetivo, foi utilizada pesquisa de natureza aplicada, de abordagem qualitativa, utilizando a Hermenêutica de Profundidade de Thompson e a Teoria Crítica como base teórica. A coleta de dados incluiu um estudo bibliométrico sobre inovação e políticas públicas, análise documental de regulamentos e relatórios institucionais do IFFar, e entrevistas semiestruturadas com 22 atores-chave, sendo 18 gestores de NITs, Presidente do núcleo, coordenadores do Comitê Gestor da Incubadora do Campus (CGICs) e de Diretoria de Pesquisa, Extensão e Produção (DPEP), Pró-Reitores e Coordenadores de quatro empresários incubados. Os resultados da pesquisa revelaram que o IFFar tem desenvolvido uma robusta estrutura de apoio à inovação tecnológica, com a institucionalização gradual de NITs e incubadoras em seus campi desde 2009. Observou-se um alto grau de comprometimento dos coordenadores e colaboradores dos NITs, embora enfrentem desafios como a sobrecarga de trabalho, a escassez de profissionais com formação específica em gestão e uma estrutura organizacional que busca maior flexibilidade. As fontes de recursos são diversificadas, dependendo de editais de fomento e parcerias com órgãos como o Ministério da Educação e Cultura (MEC), do Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI), e o Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), já que não há um orçamento exclusivo para as incubadoras. Contudo, o IFFar demonstra uma significativa inserção na sociedade local, estabelecendo parcerias estratégicas (como o Programa Inova RS e a Rede Núcleo de Inovação e Transferência de Tecnologia-NIT Meridional) e desenvolvendo iniciativas de sucesso, como o programa Bye Bye Boss, que tem impulsionado a cultura empreendedora entre os estudantes e gerado projetos com potencial de mercado, culminando na pré-incubação e incubação de empresas. No entanto, verificou-se algumas fragilidades no que diz respeito à falta de transversalidade da inovação nos currículos com iniciativas em projetos integradores, carência na ampliação de profissionais na gestão da inovação, bem como falta de um planejamento estratégico, de avaliação da política pública e de monitoramento de resultados dessa política pública. Porém, em síntese, o IFFar se posiciona como um catalisador estratégico para o desenvolvimento regional, transformando conhecimento em soluções aplicáveis e fomentando um ecossistema de inovação dinâmico em instituições públicas multicampi.
Políticas públicas em regiões transfronteiriças: uma análise sobre experiências territoriais brasileiras e argentinas
(2025-11-26) Gessi, Nedisson Luis
O presente trabalho analisa a dinâmica de formação e gestão das políticas públicas e a participação da sociedade nesse contexto, vislumbrando a fronteira na perspectiva do desenvolvimento, cooperação e integração regional. Busca ainda, evidenciar experiências locais de políticas públicas entre o Brasil e Argentina. A região de fronteira, em especial nas cidades-gêmeas é cenário de interações econômicas, socioculturais e políticas, o que a torna o local privilegiado para a promoção de políticas públicas de desenvolvimento, cooperação e integração. Portanto, torna-se necessário fortalecer o debate sobre o processo de ordenamento territorial fronteiriço, por meio de experiências que colaboram para cooperação, transfronteiriça e a valorização das políticas públicas de desenvolvimento e integração. Dessa forma, o estudo tem como objetivo, analisar a dinâmica de formação e gestão das políticas públicas e a participação da sociedade civil nos espaços de deliberação e controle social na região transfronteiriça entre o Brasil e Argentina, tendo como objetivos específicos mapear as políticas públicas de desenvolvimento e integração, analisar suas repercussões na região transfronteiriça entre os dois países, bem como, compreender as dinâmicas e experiências participativas e de controle social, no processo de formação e gestão de políticas públicas nos municípios da região transfronteiriça entre o Brasil e Argentina. Nas regiões transfronteiriças os governos locais são levados a estabelecer suas próprias estratégias de renovação para melhoria da qualidade de vida e promoção da integração social, por meio das políticas públicas locais, regionais, provinciais ou federais. Sendo assim, justifica-se a importância desse estudo na região transfronteiriça para compreender tais estratégias, buscando analisar que instrumentos de planejamento e gestão estão sendo utilizados nos processos de formação das políticas públicas, além de contribuir no processo de reversão da dinâmica estabelecida no espaço fronteiriço, por meio do aprimoramento das eventuais e pontuais, políticas públicas existentes e ainda fornecer subsídios para melhoria dos instrumentos de planejamento e gestão de políticas públicas nas regiões transfronteiriças e que possa servir de suporte para a reformulação das políticas de desenvolvimento e integração/cooperação. Quanto a metodologia, optou-se pela Hermenêutica de Profundidade, uma abordagem interpretativa, inserida no paradigma da teoria social crítica, e por constituir-se em possibilidades de refletir eventos sociais cotidiano, em que a linguagem é vista como prática social e, portanto, condicionada ao contexto em que é produzida e, por isso, os discursos e as práticas de todos nos processos são tomados como objetos de interpretação e reinterpretação. Ao final, é possível afirmar que as políticas governamentais para as fronteiras se caracterizam por serem desarticuladas, com sérias dificuldades de continuidade e também por terem pouca participação da população no processo de formação das mesmas. No que se refere à descontinuidade, observa-se que as ações, programas, projetos e políticas direcionadas ao território fronteiriço, que ao longo do tempo vêm passando por alterações de nomes, fusões, e divisões evidenciando a desorganização e falta de articulação, o que explica a pouca eficácia de tais ações. Em suma fica evidente a necessidade da formulação de políticas públicas territoriais que atendam as especificidades dos espaços transfronteiriços.
Professores e tutores na educação a distância: perspectivas e desafios em uma universidade pública
(2025-11-26) Schuster, Ivani
A Tese analisa a Educação a Distância (EaD) em uma universidade pública do Rio Grande do Sul a partir da perspectiva de professores e tutores, compreendidos como atores centrais do processo educativo. Parte do pressuposto de que, quando organizada como política pública, a EaD pode democratizar o acesso ao ensino superior, especialmente para sujeitos que vivem distantes dos grandes centros. Para demonstrar isso, o estudo — de natureza aplicada, abordagem qualitativa e carácter descritivo-exploratório — articulou revisão bibliográfica e documental a um estudo de caso, desenvolvido com questionários online respondidos por 19 professores e 15 tutores, cujas respostas abertas foram submetidas à análise temática. O referencial teórico-metodológico afasta a ideia de EaD seja vista como mera solução técnica ou versão empobrecida do presencial e a insere em um projeto de educação nacional que requer estrutura institucional, políticas de formação e valorização, uso de plataformas síncronas e assíncronas e, sobretudo, atuação crítica dos profissionais. Nesse contexto, professores e tutores são entendidos como atores políticos e culturais: mediam conteúdos, tecnologias e metodologias, constroem comunidades de aprendizagem e precisam ler criticamente os sentidos atribuídos à modalidade. Assim, mais do que “fazer a plataforma funcionar”, trata-se de avaliar continuamente processos, intenções e resultados. Os dados evidenciam que esses profissionais exercem funções pedagógicas, metodológicas e tecnológicas, promovendo mediação ativa, acompanhamento sistemático dos estudantes e avaliação formativa e colaborativa. Destacamse como condições essenciais: formação continuada, trabalho em rede, mediação próxima e estímulo ao pertencimento e ao protagonismo discente. Contudo, emergem tensões entre o que desejam (inclusão, flexibilidade, inovação) e o que vivenciam (sobrecarga, falta de suporte, necessidade de ampliar infraestrutura). Daí a crítica central: a EaD só cumprirá sua função social — reduzir desigualdades regionais e sociais e formar cidadania crítica, participativa e inclusiva — se for acompanhada de investimento público e planejamento institucional que reconheçam a complexidade do trabalho docente e tutorial. Conclui-se que EaD deve ser tratada como modalidade autônoma e dinâmica, capaz de impulsionar práticas pedagógicas baseadas em interação, colaboração e protagonismo discente. Por isso, participantes da pesquisa propõem substituir “Educação a Distância” por “Aprendizagem em Rede”, por representá-la de forma mais coerente com a lógica conectiva, colaborativa e descentralizada da produção de conhecimentos em múltiplos tempos e espaços.
Políticas públicas, capacidades estatais municipais e desenvolvimento local: análise de municípios com até cinco mil habitantes da Região Celeiro do Rio Grande do Sul, Brasil
(2025-11-26) França, Samir Antonio
A Dissertação apresenta como objeto de estudo, os municípios com até cinco mil habitantes, da Região Celeiro do Rio Grande do Sul, tendo como temática, as políticas públicas e as capacidades estatais municipais, no processo de desenvolvimento da região. Inquietações que ao longo das atividades profissionais se manifestaram, enquanto funcionário público no município de Chiapetta. Desta forma, a pesquisa conta com um referencial teórico que aborda os ciclos e tipologias de políticas públicas, bem como, diferentes dimensões das capacidades estatais, como gestão financeira, gestão de pessoas, tecnologia da informação, capacidades político-institucionais, capacidades em áreas específicas como saúde, educação, assistência social e habitação, o planejamento. Para responder a esse conjunto de desafios, a pesquisa conta com a Hermenêutica de Profundidade, contemplando aspectos históricos, sociais e espaço-temporais, o que permite uma abordagem mediante uma interpretação mais analítica e argumentativa dos municípios com até cinco mil habitantes na Região Celeiro, destacando suas limitações em desenvolver capacidades estatais para responder aos desafios das responsabilidades constitucionais. Assim, a investigação permite apontar os principais desafios constatados, a heterogeneidade e desigualdades entre municípios, limitações financeiras, falta de apoio técnico, baixa participação social e fragilidades no planejamento. A baixa qualidade do planejamento está ligada às capacidades estatais municipais, no entanto, apesar das dificuldades, o estudo constatou oportunidades a serem aproveitadas como a profissionalização da gestão, cooperação intermunicipal, inovação em políticas públicas e uso das Tecnologias da Informação e Comunicação. Para além, destes resultados a pesquisa permite apontar a necessidade de políticas públicas diferenciadas para os pequenos municípios, investimentos em desenvolvimento técnico-administrativo e político-institucional, maior articulação regional e incentivo à transparência e participação social.
Servicio público de salud con enfoque intercultural para las comunidades campeninas de Los Andes: el caso de la región de Cusco, Peru
(2025-11-25) Gutiérrez Márquez, Erikson Enrique
Esta pesquisa analisa o estado atual dos serviços de saúde pública com uma abordagem intercultural em comunidades rurais dos Andes, usando a região de Cusco, no Peru, como estudo de caso. O estudo se baseia na observação de uma profunda lacuna entre o sistema oficial de saúde biomédica e os sistemas de medicina tradicional praticados por essas comunidades. Apesar da existência de marcos regulatórios que reconhecem o direito à assistência médica culturalmente relevante, sua implementação tem sido limitada devido a barreiras estruturais, institucionais e socioculturais. Utilizando uma metodologia qualitativa com uma abordagem hermenêutica e uma análise sócio-histórica, examinamos as percepções das partes interessadas envolvidas, como os profissionais de saúde, líderes comunitários e usuários em relação à qualidade e relevância cultural dos serviços de saúde. As principais limitações são identificadas na infraestrutura, treinamento de equipe, integração de conhecimentos ancestrais e participação comunitária. Da mesma forma, são apresentadas experiências comparativas bem-sucedidas e propostas estratégias para fortalecer um modelo de saúde mais inclusivo, culturalmente relevante e respeitador da cosmovisão andina. Esta tese busca contribuir para a formulação de políticas públicas mais equitativas, promovendo o reconhecimento da diversidade cultural como elemento central no planejamento e na gestão dos serviços de saúde, e consolidando a abordagem intercultural como garantia do direito à saúde dos povos indígenas.